En el Portal de Transparencia del Gobierno Federal, cuya información está disponible para todos los ciudadanos, se encuentran los informes de las nuevas observaciones que los Órganos Internos de Control realizaron a las 233 Dependencias o Entidades de  la Administración Pública Federal durante el trimestre abril-junio de 2009.

Se tomó una muestra de las quince Dependencias o Instituciones que tienen más observaciones pendientes de solventar y que representan el 43.11 % del total.

Estas quince Instituciones generaron en el periodo 1990 observaciones nuevas por revisiones o auditorias a las siguientes áreas o actividades:

 Esta información permite visualizar donde existen importantes áreas de oportunidad y puede servir a los Servidores Públicos  para tomar acciones y prevenir, corregir o mejorar aspectos de las áreas a su cargo.

 Si deseas conocer la situación particular de alguna Institución puedes visitar el Portal de Transparencia.    http://www.portaldetransparencia.gob.mx/pot/auditoria/beginAPF.do?method=beginAPF

 Las observaciones no solventadas, pueden generar el fincamiento de responsabilidades a los servidores públicos.

 Para administrar el riesgo de verse afectado en caso de un fincamiento de responsabilidades  existe el Seguro de Responsabilidad Legal y gastos de Defensa para Servidores Públicos.

Si deseas una información detallada de este seguro puedes ver esta   PRESENTACIÓN

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Los funcionarios públicos, al desempeñar su cargo pueden incurrir en diversos tipos de de responsabilidad que pueden ser administrativas, penales, civiles o políticas.

• Responsabilidad Administrativa.-  Es la obligación del servidor público de responder por las acciones realizadas o por omisiones, que contravienen las obligaciones que le son establecidas en las leyes, normas y reglamentos administrativos que regulan sus facultades y atribuciones.

En forma general son los Órganos Internos de Control o las Contralorías Internas de los Estados, quienes se encargan de detectar, imputar, procesar y sancionar estas conductas.

• Responsabilidad Penal.- Es la obligación de responder y enfrentar  las reclamaciones que se hacen en contra de un funcionario público, cuando su actuar ha sido considerado como un delito.

Estas denuncias  inician ante el Ministerio Público Federal y los procesos se desahogan ante el Juez Penal Correspondiente.

Los delitos por los cuales puede ser indiciado y procesado un servidor público son: peculado, abuso de autoridad, tráfico de influencias, ejercicio indebido del servicio público, uso indebido de atribuciones y facultades, cohecho, enriquecimiento ilícito, entre otros.

• Responsabilidad Civil.- Es la obligación legal, de responder por el daño que se ocasione a otro, debido a una acción u omisión, por negligencia ( no tener el cuidado suficiente ) o impericia ( carecer de los conocimientos para hacer algo ), o bien por el uso de cosas peligrosas. La vía para hacer las reclamaciones es a través de un Juez en Materia Civil.
• Responsabilidad Política.- Es la reclamación que enfrentan los servidores públicos, derivadas de las afectaciones que ocasionen con su actuar y que lesionan con ello, derechos fundamentales o garantías individuales de los gobernados.

Para administrar el riesgo de verse afectado en caso de un fincamiento de responsabilidades  existe el Seguro de Responsabilidad Legal y gastos de Defensa para Servidores Públicos.

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De acuerdo con la información existente en el Portal de Transparencia del Gobierno Federal,  la cual está disponible para todos los ciudadanos , 233 Dependencias o Entidades de  la Administración Pública Federal presentan su estado de observaciones pendientes de solventar con cifras al mes de junio de 2009.

 Esta información comprende tanto Dependencias o Instituciones de gran tamaño, con muchas Delegaciones o instalaciones en todo el país, así como Entidades medianas y pequeños Organismos con una sola instalación y reducido número de personal.

 Por lo anterior, el listado presentado a continuación, no pretende ser una evaluación del desempeño de las Instituciones del Ejecutivo, sino tan sólo nos sirve para conocer en que Dependencias o Entidades están  las mayores  áreas de  oportunidad de acuerdo a las Auditorías practicadas por los Órganos Internos de Control.

 Si deseas conocer la situación particular de alguna Institución puedes visitar el Portal de Transparencia.   

 La mayor parte de las observaciones determinadas son solventadas por las Dependencias o Entidades y una cantidad menor genera el fincamiento de responsabilidades a los servidores públicos responsables.

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Como Funcionario Público, tu actuación está sujeta a cumplir fielmente las Normas establecidas en numerosas Leyes, Circulares o Reglamentos, las cuales con frecuencia se modifican o surgen nuevas.

Pero tu responsabilidad no solo se circunscribe a tu actuación personal, sino a vigilar que todo el personal a tu cargo cumpla con ellas.

Sólo para ejemplificar la gran cantidad de normatividad que debes conocer y aplicar en tu función enumeraremos alguna:

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- De ella emanan todas las leyes que nos rigen y en lo particular la de tu Dependencia u Organismo.
• Leyes: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Ley de Ingresos de la Federación, Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, etc.
• Decretos: Decreto del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública,  Decreto por el que se Aprueba el Plan Nacional de Desarrollo, etc.
• Reglamentos: Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera, Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, etc.

 Existen asimismo, Circulares, Códigos, Resoluciones, Lineamientos, Acuerdos, Convenios, etc.

 Una buena práctica es hacer una recopilación de toda la normatividad aplicable a tu responsabilidad, para que tú y todo el personal a su cargo la conozcan y puedan aplicarla correctamente en el desempeño de sus funciones.

 El desconocimiento de la norma, no es atenuante para que se dejen de aplicar sanciones por las observaciones detectadas en auditorías practicadas por los Órganos Internos de Control o cualquier Entidad Fiscalizadora.

 Una opción existente para protegerte ante el riesgo del fincamiento de una responsabilidad legal y los gastos de defensa que en su caso  necesitarás erogar es la contratación de un seguro; el diseñado especialmente para los Funcionarios Públicos se llama:  Seguro de Responsabilidad Civil Legal y Gastos de Defensa para Servidores Públicos.

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La Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, cuya última modificación fue el 28 de mayo de 2009, reglamenta entre otros temas Las responsabilidades y sanciones administrativas en el servicio público.

El artículo 7 de esta Ley, señala que  será responsabilidad de los sujetos de la Ley ajustarse, en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones, a las obligaciones previstas en ésta, a fin de salvaguardar los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que rigen en el servicio público.

 Su Artículo 8 menciona todas las obligaciones  que el servidor público tiene que observar, entre otras, la de cumplir el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la suspensión o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisión.

Señala también que tiene la obligación de supervisar que los servidores públicos sujetos a su dirección, cumplan con las disposiciones de este artículo y que el incumplimiento a lo dispuesto dará lugar al procedimiento y a las sanciones que correspondan.

 Los servidores públicos que incurran en responsabilidad por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 8, serán sancionados conforme a lo establecido en el artículo 13 y cuyas sanciones  van  desde el apercibimiento privado hasta la destitución, sanción económica y la inhabilitación.

Para conocer el contenido íntegro de esta ley consulta esta liga:  Ley de  Responsabilidades Administrativas  de los Servidores Públicos

 Para administrar el riesgo de verse afectado en su patrimonio por las sanciones económicas impuestas y los gastos legales en que se puede incurrir, el Servidor Público puede protegerse con el Seguro de Responsabilidad legal y de gastos de defensa para Servidores Públicos.

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La  Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado,  publicada el 31 de diciembre de 2004, reconoce el derecho a la indemnización a quienes, sin obligación jurídica de soportarlo, sufran daños en cualquiera de sus bienes y derechos como consecuencia de la actividad administrativa irregular del Estado.

Por Entes Públicos Federales se refiere, a los Poderes Judicial, Legislativo y Ejecutivo de la Federación, Organismos Constitucionales Autónomos, Dependencias, Entidades de la Administración Pública Federal, La Procuraduría General de la República, los Tribunales Federales Administrativos y cualquier otro ente público de carácter federal.

 Los daños y perjuicios materiales que constituyan la lesión patrimonial reclamada, incluidos los personales y morales, habrán de ser reales, evaluables en dinero, directamente relacionados con una o varias personas, y desiguales a los que pudieran afectar al común de la población.

 Las indemnizaciones corresponderán a la reparación integral del daño y, en su caso, por el daño personal y moral.

 Los entes públicos federales cubrirán las indemnizaciones derivadas de responsabilidad patrimonial que se determinen conforme a esta Ley, con cargo a sus respectivos presupuestos.

 El Estado podrá repetir de los servidores públicos el pago de la indemnización cubierta a los particulares cuando se determine su responsabilidad. El monto que se exija al servidor público por este concepto formará parte de la sanción económica que se le aplique.

 El texto íntegro de esta ley se puede consultar en la siguiente liga:  LFRPE

Para administrar este riesgo tanto los Entes Públicos, como los Servidores Públicos pueden utilizar un Seguro de Responsabilidad Civil y Legal.

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